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智慧城市網(wǎng) 時(shí)事聚焦】國(guó)務(wù)院新聞辦近日舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，民政部交出了一份亮眼的養(yǎng)老服務(wù)成績(jī)單。截至2024年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到3.1億，占總?cè)丝诘?2%，面對(duì)日益加深的人口老齡化趨勢(shì)，智慧養(yǎng)老正成為民政事業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
“十四五”期間，我國(guó)全面建立國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)制度，完成養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，適合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系正在加速構(gòu)建。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)40.6萬(wàn)個(gè)、床位799.3萬(wàn)張，護(hù)理型床位占比從2020年的48%提高到65.7%。這些數(shù)字背后，是科技創(chuàng)新為養(yǎng)老服務(wù)注入的強(qiáng)勁動(dòng)力。
智慧養(yǎng)老新范式：從“人找服務(wù)”到“服務(wù)匹配人”
在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，一場(chǎng)深刻的變革正在發(fā)生。今年10月10日，第二十屆大連國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)開(kāi)幕式上，“大連智慧康養(yǎng)”服務(wù)平臺(tái)正式啟動(dòng)上線(xiàn)。這一平臺(tái)由大連市民政局統(tǒng)籌推進(jìn)，大連康養(yǎng)集團(tuán)聯(lián)合東軟集團(tuán)等企業(yè)共同打造，標(biāo)志著大連在構(gòu)建智慧康養(yǎng)生態(tài)、應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)方面開(kāi)啟新的征程。
該平臺(tái)借助“AI+
大數(shù)據(jù)”，打通場(chǎng)景壁壘、連通服務(wù)鏈條，構(gòu)建“場(chǎng)景全覆蓋、資源全聯(lián)通、服務(wù)零距離”的智慧養(yǎng)老新體系。東軟睿新科技集團(tuán)執(zhí)行董事、CEO、總裁溫濤表示，該平臺(tái)作為城市級(jí)智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，其“政府引導(dǎo)、平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”體系正推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“人找服務(wù)”向“服務(wù)匹配人”轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)變正是智慧養(yǎng)老核心理念的體現(xiàn)。
資源整合與生態(tài)共建：構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈
“大連智慧康養(yǎng)”服務(wù)平臺(tái)覆蓋用戶(hù)端、機(jī)構(gòu)端與政府端三大板塊，并延伸至AI家庭終端與社區(qū)服務(wù)終端，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。東軟睿新科技集團(tuán)副總裁王星輝介紹，平臺(tái)以平臺(tái)為紐帶，聯(lián)動(dòng)政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)、商家與長(zhǎng)者，既整合多元服務(wù)資源，又賦能合作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)升級(jí)。
在平臺(tái)上線(xiàn)之際，大連市民政局與“大連智慧康養(yǎng)”服務(wù)平臺(tái)完成簽約。隨后，平臺(tái)攜手24家來(lái)自養(yǎng)老、醫(yī)療、科技、金融、文旅及教育領(lǐng)域的生態(tài)合作伙伴聯(lián)袂簽約，共建康養(yǎng)服務(wù)新生態(tài)。這種跨領(lǐng)域合作模式，展現(xiàn)了智慧養(yǎng)老平臺(tái)的資源整合能力，也為老年人提供了更加多元化的服務(wù)選擇。
技術(shù)創(chuàng)新與政策支持：雙輪驅(qū)動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)升級(jí)
在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，政策支持也為智慧養(yǎng)老發(fā)展提供了有力保障。今年6月，工業(yè)和信息化部、民政部聯(lián)合印發(fā)通知，部署開(kāi)展智能養(yǎng)老
服務(wù)機(jī)器人結(jié)對(duì)攻關(guān)與場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期為2025年至2027年。本次試點(diǎn)工作將重點(diǎn)聚焦提升老年人生活質(zhì)量、緩解家庭養(yǎng)老照護(hù)壓力、彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力缺口。
試點(diǎn)內(nèi)容包括開(kāi)展結(jié)對(duì)攻關(guān)、開(kāi)展場(chǎng)景應(yīng)用驗(yàn)證、完善標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系三方面。面向居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，圍繞失能失智照護(hù)、情感陪護(hù)、健康促進(jìn)等應(yīng)用場(chǎng)景，以用戶(hù)實(shí)際場(chǎng)景中的需求痛點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品或解決方案短板開(kāi)展研用結(jié)對(duì)攻關(guān)。這種以問(wèn)題為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新路徑，將更有針對(duì)性地解決養(yǎng)老服務(wù)中的實(shí)際難題。
養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼：創(chuàng)新政策惠及失能老人
在國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上，民政部副部長(zhǎng)劉振國(guó)介紹，為緩解失能老年人家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)，我國(guó)首次在全國(guó)范圍內(nèi)，面向全體中度以上失能老年人實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)統(tǒng)一評(píng)估為中度、重度、完全失能等級(jí)的老年人購(gòu)買(mǎi)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)給予相應(yīng)補(bǔ)貼，這一政策創(chuàng)新將有效減輕失能老年人家庭的照護(hù)壓力。
項(xiàng)目實(shí)施期為一年，今年7月起，率先在山東省等3個(gè)省份、遼寧省沈陽(yáng)市等4個(gè)地市啟動(dòng)試點(diǎn)，中央財(cái)政已下達(dá)第一批養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金11.6億元。在老年人能力評(píng)估方面，官方平臺(tái)“民政通”已經(jīng)歸集了試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)有失能老年人的能力評(píng)估等級(jí)數(shù)據(jù)，符合條件的老年人可以“即申即享”相關(guān)的電子消費(fèi)券，這一便捷的申領(lǐng)方式體現(xiàn)了數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。
多地探索各具特色：智慧養(yǎng)老院建設(shè)試點(diǎn)展開(kāi)
除了大連，其他地區(qū)也在積極探索智慧養(yǎng)老新模式。陜西省西安市民政局聯(lián)合市財(cái)政局、科技局、數(shù)據(jù)局印發(fā)《西安市開(kāi)展智慧養(yǎng)老院建設(shè)試點(diǎn)方案》，推進(jìn)新一代信息技術(shù)以及移動(dòng)終端等智能設(shè)備在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用。智慧養(yǎng)老院建設(shè)包括智慧入住管理、智慧餐飲管理、智慧生活照護(hù)、智慧安全防護(hù)、智慧管理運(yùn)營(yíng)等五項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
西安市安排了專(zhuān)項(xiàng)資金支持該項(xiàng)工作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需申報(bào)建設(shè)并按照試點(diǎn)方案實(shí)施。驗(yàn)收通過(guò)后將擇優(yōu)給予補(bǔ)助，補(bǔ)貼額度不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的50%，最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元。這種資金支持方式既調(diào)動(dòng)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與智慧化改造的積極性，又保證了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
構(gòu)建老年友好型社會(huì)：促進(jìn)老年人社會(huì)參與
在推進(jìn)智慧養(yǎng)老的同時(shí)，促進(jìn)老年人社會(huì)參與也是構(gòu)建老年友好型社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。民政部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于支持老年人社會(huì)參與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，優(yōu)化完善老年人社會(huì)參與支持政策、保障措施和社會(huì)環(huán)境。以“銀齡行動(dòng)”為抓手，推進(jìn)老年志愿服務(wù)常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展，這一舉措既發(fā)揮了老年人的經(jīng)驗(yàn)和智慧，又促進(jìn)了老年人的社會(huì)融入。
截至今年9月底，全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)登記注冊(cè)的老年志愿者已達(dá)到5358萬(wàn)人，服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)16.4億小時(shí)，老年志愿服務(wù)的社會(huì)效益日益明顯。這些數(shù)據(jù)表明，老年人不僅是養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象，也是社會(huì)建設(shè)的重要力量。各地還建成示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)500個(gè)、示范性老年友好型社區(qū)2990個(gè)、老年助餐點(diǎn)8.6萬(wàn)個(gè)，每天有300多萬(wàn)老年人在老年就餐點(diǎn)就餐，這些基礎(chǔ)設(shè)施為老年人提供了實(shí)實(shí)在在的便利。
隨著“十四五”規(guī)劃收官，智慧養(yǎng)老的創(chuàng)新實(shí)踐將為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。從大連的智慧康養(yǎng)平臺(tái)到西安的智慧養(yǎng)老院，從智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人到失能老人消費(fèi)補(bǔ)貼，技術(shù)賦能下的養(yǎng)老服務(wù)正變得更加精準(zhǔn)、高效和人性化。未來(lái)，隨著5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的進(jìn)一步成熟和應(yīng)用，智慧養(yǎng)老有望為老年人帶來(lái)更加安全、便捷、有尊嚴(yán)的晚年生活。
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