【
智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】近日，安徽省數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同省財(cái)政廳在全國率先設(shè)立省級(jí)數(shù)據(jù)要素改革發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺(tái)《安徽省數(shù)據(jù)要素專項(xiàng)資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)資金管理辦法》)。
《專項(xiàng)資金管理辦法》對(duì)支持范圍及方式、項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審、資金撥付及使用、績效管理、監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。支持范圍主要包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)、數(shù)據(jù)市場(chǎng)培育、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。
全文如下
安徽省數(shù)據(jù)要素改革發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省數(shù)據(jù)要素改革發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用若干舉措的通知》、省政府年度鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好政策舉措，以及《安徽省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 安徽省數(shù)據(jù)要素改革發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)，是指根據(jù)零基預(yù)算改革要求及預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，由省財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)用于支持?jǐn)?shù)據(jù)要素改革發(fā)展的資金。
第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵循聚焦重點(diǎn)、注重績效、規(guī)范透明、激勵(lì)引導(dǎo)的原則。
第二章 管理職責(zé)
第四條 專項(xiàng)資金由省數(shù)據(jù)資源局和省財(cái)政廳共同管理，分別履行下列管理職責(zé)：
(一)省數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算，研究專項(xiàng)資金年度重點(diǎn)支持方向；負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等工作，加強(qiáng)評(píng)審專家管理，提出資金分配方案；開展日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查及績效管理，指導(dǎo)做好項(xiàng)目管理工作。
(二)省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核資金年度預(yù)算及重點(diǎn)支持方向，根據(jù)資金分配方案下達(dá)預(yù)算指標(biāo)和績效目標(biāo)，組織開展財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)和財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。
(三)市級(jí)數(shù)據(jù)資源部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、初審、監(jiān)管、績效等項(xiàng)目管理相關(guān)工作，市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金撥付、財(cái)會(huì)監(jiān)督等預(yù)算管理相關(guān)工作。
第三章 支持范圍和方式
第五條 專項(xiàng)資金支持范圍主要包括：
(一)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，支持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度建設(shè)；
(二)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，支持?jǐn)?shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通交易，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易，培育數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等；
(三)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，支持市場(chǎng)主體加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚治理、開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品、創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景等；
(四)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)培育和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)等發(fā)展載體建設(shè)；
(五)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)據(jù)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，以及數(shù)據(jù)領(lǐng)域重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等；
(六)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；
(七)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持各市構(gòu)建城市智能中樞，深化感知體系建設(shè)，打造綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景；
(八)國家及省委、省政府確定的其它重點(diǎn)工作。
第六條 省數(shù)據(jù)資源局會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)國家及省相關(guān)工作部署，結(jié)合實(shí)際情況，確定年度資金重點(diǎn)支持方向，明確資金支持事項(xiàng)、支持對(duì)象、支持方式等。
第七條 專項(xiàng)資金采取對(duì)下轉(zhuǎn)移支付方式，在預(yù)算額度內(nèi)實(shí)行項(xiàng)目法分配使用。
第八條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得用于下列支出：
(一)行政事業(yè)單位的基本支出，如基本工資、津貼、補(bǔ)貼、績效等人員支出；
(二)水電費(fèi)等日常公用支出；
(三)平衡本級(jí)預(yù)算支出；
(四)樓堂館所建設(shè)、辦公場(chǎng)所改(擴(kuò))建、裝修等支出；
(五)交通工具、通訊設(shè)備的購置及運(yùn)行支出；
(六)其他與專項(xiàng)資金使用范圍不相符的支出。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審
第九條 項(xiàng)目按照主體申報(bào)、市級(jí)初審、專家評(píng)審、涉企核查、集體決策、結(jié)果公示的程序進(jìn)行。免申即享類項(xiàng)目直接進(jìn)入涉企核查環(huán)節(jié)。
第十條 省數(shù)據(jù)資源局根據(jù)專項(xiàng)資金年度重點(diǎn)支持方向，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，及時(shí)下發(fā)申報(bào)通知并在“皖企通”發(fā)布。
第十一條 符合申報(bào)條件的項(xiàng)目單位，按照屬地原則，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)通知，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市級(jí)數(shù)據(jù)資源部門申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十二條 市級(jí)數(shù)據(jù)資源部門負(fù)責(zé)匯總本轄區(qū)申報(bào)材料并進(jìn)行初審，審核后按程序上報(bào)省數(shù)據(jù)資源局。
第十三條 省數(shù)據(jù)資源局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，組織專家評(píng)審。省數(shù)據(jù)資源局結(jié)合實(shí)際建立評(píng)審專家?guī)欤∪珜＜夜芾磙k法，加強(qiáng)對(duì)入庫專家思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德品行、專業(yè)素質(zhì)能力等審核，實(shí)行專家隨機(jī)抽取制度和回避制度，確保評(píng)審專家與入庫專家在數(shù)量上保持合理比例。
第十四條 涉企核查、集體決策依據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 按程序確定支持的項(xiàng)目，除涉及保密要求外，由省數(shù)據(jù)資源局向社會(huì)公示不少于5個(gè)工作日。公示期間如有異議反映，由省數(shù)據(jù)資源局調(diào)查核實(shí)后按規(guī)定予以處理。
第十六條 按照“先謀事、再排錢”原則，省數(shù)據(jù)資源局根據(jù)年度預(yù)算安排和公示結(jié)果編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配方案，按程序報(bào)省財(cái)政廳。
第五章 資金撥付及使用
第十七條 省財(cái)政廳根據(jù)省數(shù)據(jù)資源局提交的專項(xiàng)資金分配方案，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)下達(dá)相關(guān)市。
第十八條 市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同數(shù)據(jù)資源部門按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件，及時(shí)將資金撥付到相關(guān)項(xiàng)目單位。專項(xiàng)資金撥付嚴(yán)格按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及向企業(yè)撥付的惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金，應(yīng)當(dāng)通過“皖企通”發(fā)布政策服務(wù)、實(shí)施兌付。
第十九條 項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)細(xì)化資金使用目標(biāo)并上報(bào)市級(jí)數(shù)據(jù)資源部門，嚴(yán)格按照資金支持范圍使用，確保?？顚Ｓ?。
第六章 績效管理
第二十條 市級(jí)數(shù)據(jù)資源部門會(huì)同財(cái)政部門強(qiáng)化績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)本地區(qū)資金使用情況開展績效評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告并報(bào)省數(shù)據(jù)資源局。
第二十一條 省數(shù)據(jù)資源局對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)相應(yīng)舉措，對(duì)資金使用效益不高的企業(yè)納入黑名單管理，不得參與下一年度項(xiàng)目申報(bào)。
第二十二條 省財(cái)政廳根據(jù)工作需要組織開展財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善數(shù)據(jù)要素改革發(fā)展政策內(nèi)容、預(yù)算安排的重要參考。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十三條 省、市數(shù)據(jù)資源部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升資金管理的規(guī)范性、安全性、有效性。在專項(xiàng)資金管理使用過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理有關(guān)制度規(guī)定，對(duì)各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。
第二十四條 項(xiàng)目單位承擔(dān)專項(xiàng)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任。嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，并自覺接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、數(shù)據(jù)資源部門的監(jiān)督檢查。對(duì)違反國家法律、法規(guī)和本辦法的行為，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的，將收回相關(guān)資金，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十五條 省、市數(shù)據(jù)資源部門和財(cái)政部門及其工作人員、資金使用單位及個(gè)人，在資金申報(bào)、審核、使用等環(huán)節(jié)存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第八章 附則
第二十六條 本辦法由省數(shù)據(jù)資源局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
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