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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《云南省綠色建筑管理辦法》，提出鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等結(jié)合云南地方特色開展綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地積極發(fā)展超低(近零、零)能耗建筑和低(零)碳建筑。符合國家稅收優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定的綠色建筑項(xiàng)目，依法享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。
云南省綠色建筑管理辦法
第一章 總 則
第一條 為踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，規(guī)范綠色建筑活動(dòng)，加強(qiáng)綠色建筑管理，確保城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)星級(jí)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，助力打造高品質(zhì)住宅、建設(shè)人民滿意的“好房子”，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 按照國家標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑等級(jí)由低到高分為基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)。
第三條 本辦法適用于云南省城鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建或改建綠色建筑以及既有建筑綠色改造的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、運(yùn)行等管理活動(dòng)。
第四條 綠色建筑發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮本省地理、氣候、人文特色優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧建筑為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、因地制宜、科技創(chuàng)新的原則。
第五條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省綠色建筑發(fā)展和管理工作，組織制定綠色建筑發(fā)展相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善促進(jìn)綠色建筑發(fā)展工作機(jī)制，開展綠色建筑技術(shù)研究應(yīng)用及示范推廣，編制發(fā)布綠色建筑設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、驗(yàn)收等配套技術(shù)文件，監(jiān)督指導(dǎo)全省綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、運(yùn)行等活動(dòng)。
縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)工作，將綠色建筑等級(jí)要求的落實(shí)情況納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和各相關(guān)責(zé)任主體的行為實(shí)施監(jiān)督。
第六條 綠色建筑實(shí)施范圍及等級(jí)要求為：
(一)全省城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)至少達(dá)到綠色建筑基本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)全省新建公共機(jī)構(gòu)建筑、政府投資公益性建筑、大型公共建筑應(yīng)達(dá)到綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；全省新建超高層建筑不得低于綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；保障性住房按照國家和云南省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
(三)鼓勵(lì)支持商品住宅等其他建筑按照高星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。
(四)鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提出更高的綠色建筑等級(jí)要求。
星級(jí)綠色建筑的執(zhí)行范圍除符合上述要求外，還應(yīng)符合國家和本省其他法規(guī)政策文件要求。
第二章 職責(zé)與管理
第七條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量首要責(zé)任，加強(qiáng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程質(zhì)量管理。
建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第六條規(guī)定及相關(guān)要求，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段明確綠色建筑等級(jí)要求，并在項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)文件和合同中載明綠色建筑等級(jí)要求，并督促建設(shè)工程各參建主體予以落實(shí)。
建設(shè)單位不得以任何方式要求設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位違反綠色建筑等級(jí)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工和監(jiān)理。
第八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求以及合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得擅自降低綠色建筑等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)堅(jiān)持正向設(shè)計(jì)理念，在可研編制、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)包含綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含綠色建筑設(shè)計(jì)專篇，各階段設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要點(diǎn)的要求。
第九條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑等級(jí)和施工圖審查要點(diǎn)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)審查情況出具綠色建筑審查意見。設(shè)計(jì)單位按照審查意見修改合格后，施工圖審查機(jī)構(gòu)方可出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書，并載明綠色建筑等級(jí)。
施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件且不低于本辦法第六條規(guī)定的實(shí)施范圍及綠色建筑等級(jí)要求進(jìn)行審查，不得降低等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。
任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，包括綠色建筑設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容。確需修改的按照設(shè)計(jì)變更有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑工程專項(xiàng)施工方案并組織實(shí)施；在工程竣工驗(yàn)收前，出具綠色建筑工程驗(yàn)收自評(píng)報(bào)告。
施工單位應(yīng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的綠色建材產(chǎn)品建立專門臺(tái)賬，不得使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的建材產(chǎn)品。
施工單位應(yīng)在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)公示建設(shè)項(xiàng)目的綠色建筑等級(jí)要求和主要技術(shù)措施。
第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑工程專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并實(shí)施監(jiān)理。
第十二條 工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色建筑相關(guān)檢測(cè)工作，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十三條 在項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)綠色建筑相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)交底。施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)在采購、檢驗(yàn)檢測(cè)、施工等環(huán)節(jié)對(duì)影響綠色建筑性能的設(shè)備、材料、工藝進(jìn)行重點(diǎn)管控。
第十四條 綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收按隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、子分部工程的順序依次進(jìn)行，各子分部工程驗(yàn)收與對(duì)應(yīng)分部工程同步驗(yàn)收。當(dāng)驗(yàn)收內(nèi)容與其他分部分項(xiàng)、節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收等內(nèi)容相同且驗(yàn)收結(jié)果合格時(shí)，不再進(jìn)行重復(fù)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行復(fù)核記錄后予以采信。
綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)《云南省綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和驗(yàn)收要點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，核查建設(shè)工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格的，視為達(dá)到設(shè)計(jì)的綠色建筑等級(jí)。
綠色建筑子分部工程驗(yàn)收資料按《云南省綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的主要技術(shù)資料并入對(duì)應(yīng)分部組卷。
第十五條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將綠色建筑納入工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容，在施工過程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第三章 標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)管理
第十六條 綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定遵循自愿原則，由建設(shè)單位、運(yùn)營單位或業(yè)主單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)單位申報(bào)。享受綠色金融等有關(guān)政策支持的星級(jí)綠色建筑，按有關(guān)部門要求取得相應(yīng)等級(jí)的綠色建筑標(biāo)識(shí)證書；鼓勵(lì)支持其他星級(jí)綠色建筑申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)。
第十七條 綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作應(yīng)根據(jù)《綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定開展。三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定流程按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)要求執(zhí)行；省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定，初審?fù)扑]三星級(jí)綠色建筑；州(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定，初審?fù)扑]二星級(jí)綠色建筑。
第十八條 綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定按照國家和云南省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分為預(yù)評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)兩個(gè)環(huán)節(jié)。
預(yù)評(píng)價(jià)在施工圖設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行，原則上采用“自評(píng)+施工圖審查”方式實(shí)施，在建設(shè)單位自評(píng)基礎(chǔ)上，相應(yīng)等級(jí)綠色建筑施工圖審查合格后即視為通過預(yù)評(píng)價(jià)。除因申請(qǐng)綠色金融等政策支持或需向國家部委推薦以及申報(bào)單位明確提出確有需要的情形之外，不再單獨(dú)開展綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)。
標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)在建筑工程竣工后進(jìn)行，按照本辦法第十七條的規(guī)定執(zhí)行。
星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目通過標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)認(rèn)定后，建設(shè)單位、運(yùn)營單位或者業(yè)主單位通過綠色建筑標(biāo)識(shí)管理信息系統(tǒng)獲得相應(yīng)等級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)。
通過綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定后出現(xiàn)不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情形，按照《綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 運(yùn)行與改造
第十九條 新建綠色建筑投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)向建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者運(yùn)行管理單位提供包含綠色建筑專項(xiàng)內(nèi)容的使用說明書，載明綠色建筑性能要求、綠色技術(shù)措施、檢查維修周期及要點(diǎn)、設(shè)施設(shè)備清單和使用說明等信息。
第二十條 獲得星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目運(yùn)營單位或業(yè)主單位，應(yīng)強(qiáng)化綠色建筑運(yùn)行管理和指標(biāo)監(jiān)測(cè)，按年度在綠色建筑標(biāo)識(shí)管理信息系統(tǒng)填報(bào)主要運(yùn)行指標(biāo)。
第二十一條 各地應(yīng)根據(jù)城市體檢結(jié)果，建立既有建筑綠色改造項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，結(jié)合城市更新工作，制定改造計(jì)劃，明確改造的目標(biāo)、范圍和要求，因地制宜推動(dòng)既有建筑綠色改造。
支持國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、國有資金參與投資建設(shè)的公益性建筑實(shí)施綠色改造。鼓勵(lì)應(yīng)用合同能源管理、政府和社會(huì)資本合作等市場(chǎng)化改造模式推動(dòng)公共建筑綠色改造。
鼓勵(lì)各地結(jié)合老舊小區(qū)改造、危舊房改造、城中村改造等，實(shí)施綠色改造。
鼓勵(lì)農(nóng)村住宅因地制宜采用滿足防火性能的鄉(xiāng)土材料和傳統(tǒng)工藝，推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、天然采光、建筑遮陽、墻體保溫隔熱、
節(jié)能門窗技術(shù)和太陽能、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行綠色改造。
第五章 引導(dǎo)與激勵(lì)
第二十二條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本省地域氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)進(jìn)步情況，建立完善具有云南特色的綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的銜接，促進(jìn)綠色建筑與綠色生態(tài)小區(qū)、綠色城市協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)打造涵蓋設(shè)計(jì)咨詢、建材設(shè)備生產(chǎn)、施工建造、運(yùn)維改造等綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。
第二十三條 鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等結(jié)合云南地方特色開展綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地積極發(fā)展超低(近零、零)能耗建筑和低(零)碳建筑。
第二十四條 符合國家稅收優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定的綠色建筑項(xiàng)目，依法享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。
第二十五條 符合綠色建筑產(chǎn)業(yè)信貸條件的項(xiàng)目及其借款人，可依法申請(qǐng)項(xiàng)目融資、流動(dòng)資金貸款、綠色建筑保險(xiǎn)、綠色建筑按揭貸款等金融支持。購買新建星級(jí)綠色建筑住房的，可按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)增加住房公積金貸款上浮額度。
第二十六條 在各類工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)及相關(guān)示范工程評(píng)選中同等條件下優(yōu)先推薦星級(jí)綠色建筑、A級(jí)及以上裝配式建筑、超低(近零、零)能耗建筑、低(零)碳建筑等項(xiàng)目。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法中下列用語的含義：
(一)綠色建筑，是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。
(二)民用建筑，是指供人們居住和進(jìn)行公共活動(dòng)的建筑，包括居住建筑和公共建筑。
(三)公共機(jī)構(gòu)建筑，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)或履行公共管理職能使用的建筑。
(四)政府投資公益性建筑，是指政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等滿足社會(huì)公眾公共需要的公益性建筑。
(五)大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。
(六)保障性住房包括公共租賃住房、保障性租賃住房和配售型保障性住房。
(七)裝配式建筑，是指裝配率符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑等。
(八)綠色建材，是指在建筑的全壽命期內(nèi)可減少對(duì)資源的消耗和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，具有節(jié)能、減排、安全、健康、便利和可循環(huán)特征的建材產(chǎn)品。
第二十八條 本辦法由云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2026年6月1日起施行。
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