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　　【智慧城市網(wǎng) 城市在線】近年來，威海市聚焦基層治理效能不高、工作負擔過重、應(yīng)急協(xié)同不暢等突出問題，堅持以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心引擎，創(chuàng)新構(gòu)建“一址數(shù)字畫像、一表共享通辦、一體指揮調(diào)度”的智慧治理體系，推動基層治理從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“數(shù)智賦能”轉(zhuǎn)變，相關(guān)經(jīng)驗做法入選山東省基層治理“小馬拉大車”突出問題專項整治典型案例，統(tǒng)一地址庫應(yīng)用成果獲評全國政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例。
 

　　構(gòu)建“一址”數(shù)字畫像體系
 

　　助力基層治理轉(zhuǎn)型
 

　　威海在全省率先建成統(tǒng)一地址庫，有效解決標準不一、覆蓋不全、一戶多址等問題，實現(xiàn)治理要素精準落圖。一是地址信息標準化。出臺《威海市統(tǒng)一地址庫地名地址編碼規(guī)則》，全面歸集公安、民政、住建、自然資源、水電氣暖等部門單位原始地址數(shù)據(jù)5071萬條，通過清洗、比對、賦碼，形成525萬個41位標準地址編碼，為每個城市部件賦予唯一的“身份號碼”，生成全域統(tǒng)一的地址“底圖”。二是分散信息關(guān)聯(lián)化。推動統(tǒng)一地址庫與網(wǎng)格化信息平臺深度融合，將292萬人口信息、30萬市場主體數(shù)據(jù)與標準地址精準匹配，形成362萬條關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人、企、事、組織等要素“依房而落”。三是治理信息可視化。基于統(tǒng)一地址庫開發(fā)分級授權(quán)可視化系統(tǒng)，區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居、網(wǎng)格四級工作人員可根據(jù)權(quán)限，實時查看轄區(qū)建筑布局、市場主體、人口結(jié)構(gòu)、重點人群等18類信息，變“跑腿摸排”為“指尖巡查”，工作效率提升40%以上。
 

　　創(chuàng)新“一表”共享通辦模式
 

　　減輕基層工作負擔
 

　　聚焦基層反映的報表數(shù)量多、報送頻次高、多頭重復(fù)報等問題，威海通過精簡報表、再造流程、數(shù)據(jù)賦能，實現(xiàn)基層減負、服務(wù)增效。對基層數(shù)據(jù)，推行“一表填報、多方共享”。系統(tǒng)整合民政、人社、退役軍人等10個部門68張高頻基層報表，壓減形成14張核心報表，字段從400余項精簡至157項。開發(fā)“一表通”應(yīng)用平臺，基層工作人員上傳數(shù)據(jù)后，經(jīng)授權(quán)可被多部門按需調(diào)用，有效杜絕重復(fù)報送，目前平臺注冊人數(shù)達到2866人，覆蓋全市72個鎮(zhèn)街、400多個村居，日均減少重復(fù)填報約2000人次，報送效率提升65%。對惠民事項，推行“一表通辦、直達快享”。按照“一套材料、一次提交、一次辦理”原則，重構(gòu)便民服務(wù)流程，比如將殘疾人證辦理、生活補貼申領(lǐng)等12個事項涉及的13張表單、156項信息，整合為1張表單、32項信息，只需提交一次材料，系統(tǒng)自動推送至相關(guān)業(yè)務(wù)部門并聯(lián)辦理，辦理時間縮短70%。創(chuàng)新構(gòu)建“數(shù)據(jù)比對為主、線上自助認證為輔、疑點信息實地核驗”的資格認證體系，通過大數(shù)據(jù)主動發(fā)現(xiàn)符合條件人員，實現(xiàn)7大領(lǐng)域53項惠民政策“無感認證”，今年以來累計服務(wù)群眾235萬人次。
 

　　健全“一體”指揮調(diào)度機制
 

　　提升應(yīng)急處置效能
 

　　依托城市大腦整合各類感知資源和指揮要素，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、一體高效的應(yīng)急響應(yīng)模式，實現(xiàn)從“被動處置”向“主動防控”轉(zhuǎn)變。一方面，打造“一個平臺”研判風險。搭建城市風險態(tài)勢感知平臺，聚焦森林防火、防汛抗旱、燃氣安全等重點領(lǐng)域，接入8.3萬路視頻監(jiān)控，匯聚8.6萬個燃氣監(jiān)測終端和13.7萬個氣瓶數(shù)據(jù)，開發(fā)AI視頻算法110多個，實現(xiàn)各類風險隱患一屏感知、精準定位、實時響應(yīng)，今年以來成功預(yù)警處置各類風險事件3.8萬起。另一方面，建立“一套體系”應(yīng)急處置。深化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)，打通公安、應(yīng)急、自然資源、海事等部門通信指揮系統(tǒng)，接入無人機、布控球、指揮車、4G/5G單兵圖傳等移動監(jiān)控設(shè)備，利用公共視頻資源以及各類視頻會議系統(tǒng)，打造“空天地海一體”的融合通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域自由組網(wǎng)和統(tǒng)一指揮，應(yīng)急處置效率提升50%以上。