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智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，在當前形勢下，其發(fā)展已成為新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要賽道。
日前，民用航空法修訂草案二審稿即將提請十四屆全國人大常委會第十六次會議審議。二審稿增加了“優(yōu)化低空空域資源配置”“建設(shè)服務監(jiān)管平臺”“健全適航審定標準”等內(nèi)容，聚焦民用航空制造業(yè)、低空經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容進行修改和完善。
首次明確國家需建立統(tǒng)一適航標準，解決eVTOL等新型航空器“無標可依”問題，這也為促進低空經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。
近年來，國家和地方層面在政策方面陸續(xù)出臺多項政策法規(guī)，從頂層設(shè)計的戰(zhàn)略規(guī)劃到地方具體的實施措施，形成了較為完善的政策支持體系，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的制度保障。
國家層面上，《提振消費專項行動方案》提出，加快完善低空經(jīng)濟監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運動、消費級
無人機等低空消費；《2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案》提到，出臺促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策，建立健全以安全監(jiān)管為基礎(chǔ)的規(guī)則規(guī)制體系，適度超前研究布局低空智能網(wǎng)聯(lián)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動低空裝備研制應用，持續(xù)增強低空飛行安全監(jiān)管處置能力，因地制宜拓展低空應用場景；《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點 深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》明確，支持深圳深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革、完善低空飛行監(jiān)管規(guī)則，探索跨境直升機飛行與公益服務等通用航空業(yè)務......
地方層面上，以北上廣為例：
北京作為首都，目前在城市安全管理、應急救援、物流配送、文旅體驗等多個領(lǐng)域?qū)Φ涂战?jīng)濟展現(xiàn)出強烈的需求和廣闊的應用前景，這無疑為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了豐富的實踐機遇和廣闊的市場空間。
《北京市促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024-2027年)》提出，面向全國，走向國際，在確保安全的前提下，力爭通過三年時間，低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破5000家。該行動方案明確了一系列支持低空經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，包括推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加強空域保障、加大金融支持力度、培養(yǎng)和引進專業(yè)人才等，為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障。
上海作為金融大都市，首先擁有豐富的金融資源和資本運作經(jīng)驗，為低空經(jīng)濟企業(yè)提供了多元化的融資渠道。其次，上海已形成了涵蓋低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在電動垂直起降飛行器(eVTOL)、無人機等領(lǐng)域，集聚全國約50%的頭部創(chuàng)新企業(yè)。
《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024-2027年)》提到，到2027年，建立低空新型航空器研發(fā)設(shè)計、總裝制造、適航檢測、商業(yè)應用的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造上海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應用高地和運營服務高地，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元以上，在全球低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中走在前列。該行動方案明確，上海重點在產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、應用示范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予政策支持。
廣東省擁有完備的低空產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋材料研發(fā)、零部件制造、整機生產(chǎn)、運營服務及產(chǎn)業(yè)金融等各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)日趨完善。此外，廣東省還集聚了全國30%的產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，消費級無人機市場份額高達全國95%，工業(yè)級無人機市場份額占全國54%，兩項市場指標均穩(wěn)居全國首位。
《廣東省推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024—2026年)》明確，到2026年，低空管理機制運轉(zhuǎn)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、應用場景加快拓展、創(chuàng)新能力國際領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷突破，推動形成低空制造和服務融合、應用和產(chǎn)業(yè)互促的發(fā)展格局，打造世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。此外，廣州、深圳、珠海等多地市也紛紛出臺低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，形成全省低空經(jīng)濟發(fā)展“1+N”政策體系。
結(jié)語：我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策體系將持續(xù)完善，隨著政策的協(xié)同性和可操作性的不斷增強，將會為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加穩(wěn)定的制度環(huán)境。此外，在智能化、信息化、無人化的創(chuàng)新發(fā)展下，我國低空經(jīng)濟的應用場景將不斷拓寬，市場需求也將進一步釋放。根據(jù)預測，預計到2035年低空經(jīng)濟有望突破3.5萬億元。
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